2019年，面對國內外復雜經濟環境和各種嚴峻挑戰，黨中央、國務院保持戰略定力，積極應對，加強和改善宏觀調控，出臺減稅降費、改善營商環境、支持實體經濟發展等一系列政策措施，工業生產穩定增長，新動能加快成長，結構調整持續推進，民營和小微企業經營狀況改善，工業經濟總體呈現平穩運行態勢，積極因素累積增多。

一、工業生產穩定增長，持續運行在合理區間

2019年，全國規模以上工業增加值比上年增長5.7%，保持在合理區間運行。年內變化趨勢呈現緩中趨穩、回升向好態勢。

二、三季度下行壓力較大，四季度明顯回升。從2019年各季度看，全國規模以上工業增加值同比分別增長6.5%、5.6%、5.0%和6.0%，在前三季度逐季回落，四季度明顯回升。

全部行業實現增長，半數行業增速加快。2019年，41個大類行業增加值全部實現增長，其中20個大類行業增速較上年有所加快?；w、造紙、電氣機械和儀器儀表行業增速均加快3個百分點以上，黑色金屬礦采選、建材和鋼鐵行業受需求增加、價格上漲影響，分別增長7.1%、8.9%和9.9%，增速較上年加快2.9—11.8個百分點。

六成產品產量實現增長，半數產品增速回升。在統計的605種主要工業產品中，364種產品產量比上年增長，增長面為60.2%，半數產品增速較上年加快或降幅收窄。其中，燃氣輪機、石油鉆井設備、風力發電機組、環境監測專用儀器儀表、散貨船、鐵路貨車等產品產量分別增長50.5%、48.1%、36.9%、36.3%、30.0%、20.0%，增速較上年加快27.9—122.8個百分點。

值得關注的是，近期工業經濟運行出現回升向好變化趨勢，生產增速回升，利潤狀況好轉，產能利用率提升，工業品價格降幅收窄，工業用電量增速加快，出口訂單回升等，工業經濟運行積極因素在不斷累積。

二、新動能加快成長，結構調整持續推進

戰略性新興產業、高技術制造業繼續保持較快增長，支撐作用進一步增強。2019年，戰略性新興產業增加值增長8.4%，增速高于規模以上工業2.7個百分點。其中，新能源產業增速為14.9%，新一代信息技術產業增速為9.5%。高技術制造業增加值比上年增長8.8%，增速高于規模以上工業3.1個百分點。其中，醫療儀器設備及儀器儀表制造業增長13.5%，較上年加快4.1個百分點。高技術制造業增加值占規模以上工業比重達到14.4%，較上年提高0.5個百分點，對工業經濟穩定增長的支撐作用進一步增強。

裝備制造業保持較快增長，但呈分化走勢。2019年，裝備制造業增加值增長6.7%，增速高于規模以上工業1個百分點。其中，電氣機械、儀器儀表行業分別增長10.7%、10.5%，增速較上年加快4個百分點左右。電子行業受中美經貿摩擦等外部因素影響，出口交貨值增速回落，增加值增長9.3%，增速較上年回落3.8個百分點，但仍明顯高于規模以上工業。汽車產量自2018年下半年以來連續16個月下降，2019年11月由負轉正，12月繼續明顯回升。

 部分技術含量和附加值較高的工業新興產品快速增長。3D打印設備、太陽能工業用超白玻璃、高溫合金、充電樁、城市軌道車輛等新材料、新能源等領域新興產品繼續高速發展，增速達到32.6%—155.2%，智能手表、服務機器人、智能手環等智能化消費產品增速分別為101.7%、38.9%、36.8%。

三、供給側結構性改革深入推進，效果繼續顯現

產能利用率穩定回升。2019年，全國工業產能利用率為76.6%，較上年提高0.1個百分點；其中，四季度產能利用率為77.5%，同比環比均有所回升。采礦業、原材料行業全年產能利用率分別為74.4%、76.9%，均升至近七年的最高點。其中，鋼鐵行業產能利用率為80.0%，高于2006年有調查以來的均值，去產能政策成效顯著。

企業杠桿率下降，庫存周轉加快。2019年11月末，規模以上工業企業資產負債率為56.9%，同比降低0.3個百分點，其中國有控股企業為58.4%，同比降低0.5個百分點；產成品存貨周轉天數為17.3天，同比減少0.2天。

四、工業產品出口實現增長，出口形勢回暖

 2019年，全部規模以上工業企業出口交貨值比上年增長1.3%，繼續保持增長態勢。受中美經貿談判預期向好影響，12月份，電子等裝備制造業出口訂單有所回升，拉動工業出口交貨值在持續4個月負增長后增速轉正，出口情況轉暖。

 2019年，世界貿易持續下滑，全球貿易十分低迷。2019年1—11月份，全球貨物出口額同比下降2.8%，上年同期為增長10.7%。在此背景下，我國工業產品全年出口保持增長已十分難能可貴。

 五、企業利潤由降轉升，利潤結構趨向改善

 企業利潤由降轉升。2019年1—11月份，全國規模以上工業企業利潤總額同比下降2.1%，其中，11月份同比增長5.4%（10月份為下降9.9%），盈利情況有所好轉。

利潤結構有所改善。2019年1—11月份，高技術制造業、戰略性新興產業、裝備制造業利潤同比分別增長7.0%、5.0%、1.8%，均明顯優于規模以上工業平均水平。

六、民營、小微企業生產經營狀況穩定改善，對扶持優惠政策滿意度明顯提升

私營企業經營狀況改善，活力不斷釋放。2019年，規模以上工業中，私營企業增加值增長7.7%，增速較上年加快1.5個百分點，高于規模以上工業2.0個百分點；2019年1—11月份，私營企業利潤同比增長6.5%，明顯好于其他類型企業。私營企業是民營經濟的主體，在整個工業增速回落、利潤下降的情況下，私營企業經營狀況明顯向好，反映出營商環境不斷改善，民營經濟競爭力和活力有所提高。

 小型企業利潤較快增長，對扶持優惠政策滿意度明顯提升。2019年1—11月份，規模以上工業中，小型企業利潤同比增長8.9%，明顯好于大中型企業。四季度抽樣調查顯示，小型企業對減稅降費、創新支持、簡政放權等7項扶持政策總體滿意度升至63.3%，較上年同期大幅提升7.1個百分點；小微企業中，享受稅收減免政策的占56.2%，惠及面連續七個季度擴大，融資和招工需求滿足程度有所提高，企業獲得感大幅提升。

 總體看，2019年，工業經濟實現穩定發展，是黨中央國務院保持戰略定力、不斷深化供給側結構性改革的結果，是全國工業經濟戰線齊心協力、努力奮斗的結果，成績來之不易。2020年，盡管面臨諸多困難和挑戰，只要我們堅決貫徹落實黨中央國務院關于經濟工作的各項決策部署，緊抓機遇，砥礪奮進，我國工業發展巨輪，必將繼續乘風破浪，行穩致遠。

 （作者張衛華 國家統計局工業司副司長）